同州，冯翊县旧址以北十里，一处被命名为“新冯翊”的高地上。
时值暮春，寒风依旧料峭，但冻土已开始消融，空气里弥漫着泥土和石灰的独特气味。这里地势略高于旧县城和周边平原，是李瑾亲自踏勘选定的新县城址——既避开了黄河故道和易涝的低洼地带，又靠近官道，取水相对便利。更重要的是，视野开阔，便于规划和展开大规模建设。
此刻，这片原本荒芜的高地上，人声鼎沸，热火朝天。数以万计的灾民，按照重新编定的“工程营”编制，在无数面简陋的三角小旗和监工胥吏的指挥下，如同忙碌的蚁群，进行着令人眼花缭乱又井然有序的劳作。
掘土的，喊着粗粝的号子，用䦆头、铁锹，甚至木铲，挖掘着纵横交错的地基沟槽。沟槽的深度、宽度，都有统一要求，旁边插着标有刻度的木桩作为基准。
运土的，推着独轮车，或用扁担挑着箩筐，将挖出的土方运往指定的低洼处堆积，或者与石灰、砂石混合，准备用于回填和垫高地基。
采石的，在更远处的山脚下，叮叮当当地开凿着青灰色的山岩，将大小不一的石块用滚木、撬杠运到工地边缘的“石料加工区”，在那里，有经验的石匠会指挥学徒和力工，用凿子、锤子，将它们粗略修整成相对规整的条石或块石，用于建造重要的墙基、柱础。
伐木的，在更远的山坡林地间，传来沉闷的斧斫声和树木倒下的轰响。粗大的原木被剥去枝桠，用牛马或人力拖回工地，在“木作区”被锯成需要的梁、柱、枋、板。
整个工地，被划分成不同的功能区域，人流、物流按照划定的路线流动，虽然嘈杂，却罕有混乱。木杆上悬挂的简易“工程进度表”，用炭笔清晰地标注着各个“坊”（居住小区）、“街”（主干道）、“市”（市场）、“衙”（官署）的地基挖掘进度、材料到位情况。身穿不同颜色坎肩的“工长”，手持木牌，在各区域间穿梭，协调、调度，解决问题。
但这繁忙景象中最引人注目，也最让初次见到的人感到惊异甚至不安的，是位于工地东南角，靠近一处黏土矿和石灰岩矿的“灰泥场”。
这里浓烟滚滚，数座高大的、用耐火砖和黏土垒砌而成的“立窑”正日夜不息地燃烧着。窑下，民夫们不断将按比例混合好的石灰石、黏土、铁矿渣（来自附近废弃的小铁矿）等原料投入投料口。窑顶，则不断有烧制好的、呈现灰白色或淡绿色的块状物被取出，这就是初步烧成的“熟料”。
熟料被运到旁边的
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