地名，刊于下一期《信阳月报》之‘州内要闻’。”朱炎指示道，“并着州衙刑房、户房，会同几位资深吏员及观政士子，总结此类成功调解案例之经验，草拟一份《乡里纠纷调解指引》，明确调解原则、程序及文书规范，下发各保甲、乡老参考，助其更规范、更有效地行事。”
“乡老断案”的风气悄然兴起，标志着朱炎构建的新秩序，不仅在官府的强力推行下建立，更开始在与民间自治传统的结合中生根发芽。它将一部分司法调解权下放至基层，依靠的是德望、情理与初步的规则意识，这既减轻了官府的负担，也更契合乡土社会的运行逻辑。信阳的改变，正于这看似微不足道的乡间调解中，展现出其强大而持久的生命力。
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