诸位都了解了事情的严重性,那我就说说内阁所商议的大致办法。」
「首先是军户的户籍问题,这是改革中的核心问题。」
李显穆首先切中其中最关键的一点,「从实践中,我们可以得知,如今绝大多数的军户,实际上已经完全丧失了作战能力,他们只会种地,和农民并无区别。
那麽让军户转变为民户,让他们的一切都等同於民户,这是政策的第一条。
朝廷颁布政令後,应当让各卫所就地,从军事单位转为行政单位,其卫所军户转变为民户。」
按照正常的一个卫所所拥有的耕地来看,基本上可以将卫所视为一个小县。
大明有五百多个卫,平均下来,每个省都有二十多个,再平均一下,每个府周围都有两三个卫所。
「元辅,将卫所就地从军事单位转为行政单位,是直接让靠近卫所的府接收吗?」
「没错。」
一开始李祺还在世的时候,是打算实行生产建设兵团模式,这样改革难度更低。
但李显穆在思考过後,认为当前的大明已经没必要再走这一步。
且不需要再背负历史包袱。
倘若按照建设兵团模式去安排,那千户、百户等原先的军官,自然是就地转为管理人员。
但这些军官的级别都太高了,一个管理几千人的千户,竟然是正三品,和布政使同级别。
这政治包袱太重了。
让这些人保留级别,势必会让大明背负一个沉重的财政包袱。
改革卫所制度,不仅仅是要让军户有重见天日的机会,同时也是要替大明去除毒瘤。
以如今大明官吏的动员能力,一个府接收两三座新建立的县,分批接收的话,无论是并入周围的县,还是成立新的县,都不算是大问题。
「那逃走的兵丁怎麽办?卫所中有三分之一的兵丁空缺。」
「就依照目前在籍的兵丁去计算,逃走的士卒直接勾掉他们的名字。
朝廷不会追究逃军籍之事。
还留在卫所中的士卒,重新核定人数,将那些逃走的士卒土地都分配给他们。
算是朝廷给予的补偿。」
只粗略一算,几乎每一户军户都能分到大量土地,一旦施行,他们不但可以摆脱军户身份,还能成为拥有丰厚土地的自由民。
可谓是从地狱到了天堂。
这不就是废除了卫所制度?
黔
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