。
这样当然可以极大程度限制割据，但毫无疑问会削弱军队战斗力。
故对此，李翊选择的还是设立监军，加以监督更好。
陈登忽插言：
“若监军与都督勾结？”
李翊笑示第三卷：
“虎符调兵，过千即需洛阳金符。”
“昔周亚夫细柳营故事，诸公当知。”
关羽颔首，又问：
“然若遇边关紧急，岂不误事？”
“故设急变条款。”
李翊指绢书小注，“倘遇鲜卑破关等急情，可先调兵。”
“但需三日內八百里加急请符。”
赵云似有所悟，又问：
“若都督反叛，家属在京岂不遭殃？”
李翊神色转厉：
“正欲如此！都督家眷皆居洛阳永宁里，由羽林卫‘护卫’。”
“另则……”
他翻出一卷账本。
“此乃各军三年粮饷预算，分文皆由大司农直拨。”
赵云蹙眉：
“若遇战事延长？”
“故设屯田补给的。”
李翊展开末卷，“各军许垦荒田千顷，所产仅补日常耗用。”
“大战军需，仍赖中枢输送。”
满堂寂然中，陈登忽抚髯大笑，好似明白了李翊安排的妙处。
“妙哉！如此一来，纵使都督有反心。”
“无兵符不能调兵，无粮饷不能养士。”
“无根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”
说着，又话锋一转，正色道：
“然三者还需制约——”
“刺史掌民，太守理政，都督治军。”
“三方互不统属却需共商要务。”
李翊击掌抚案，连连颔首：
“正是如此，元龙洞若观火。”
“我意更设议事堂：军事问都督，民事问刺史，政事问太守。”
“遇事共议，奏折联名！”
李翊的想法，大致就是设立监军制度。
派遣御史或中郎将监督军务，直接向中央汇报。
然后设立兵符调兵，无中央虎符不得擅自调动超过千人军队。
当然，遇着紧急情况，可以临时调兵。
但也必须八百里加急向中央汇报。
此外，都督必须要留家属在京。
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