在具备了能验算微积分的数学入门税吏后，赵怀安还將后世的鱼鳞图册技术提前拿出来用。
所谓鱼鳞图册就是土地帐册，上面会用图画先画出土地的大概形状，这样下一次新的税吏直接拿图册看，就能確定你家的土地面积对不对了。
然后在图画的旁边再標註坐落、面积、四至、地形及土质等信息，以保证税基的准確。
最后，任何地方的田土质卖都必须到官府登记变更，违者无效。这在制度上就保证保义军手上的土地图册是最新的。
这样，县里备原始档案，然后州里做匯总档案，最后六个州全部匯总到保义军幕府，由幕府保管。
所以不仅幕府有架阁库，各州、各县都要有，相关事务也必须由县令之下的主簿或典史专人负责。
正因为案牘如此重要，所以赵怀安制定了极为严格的制度。
他规定：“诸有司案牘籍帐，必须分类编次，登录在册，方可入库架阁。各级主官，於任满交接之时，必须將案牌交割，作为考绩的最重要一项，若有缺漏，毋敢不慎！”
不过他也明白这种制度要想推行下去，难度还是非常大的。
一个是，事权重了，地方就要多配人手，而人手一多，財政的压力就大。
然后有些偏远县城，甚至连像样的库房都没有，更別说有效的案牌管理了。
此外，隨著时间的推移，案牘的数量会越来越多。
现在还行，等经年累月搞下去，迟早会堆成屎山不可。
但儘管如此，赵怀安还是下令，案牘工作必须要抓，管理必须要严！
他也不管十年后，只要这最关键的十年中，案牌制度能为他提高行政效率，增大税额，那就值得！
以上这些说完后，军將武士们还好，因为他们主要管操练、带兵就行，最大的压力还是在幕府三司和各州署衙上。
所以当这些人混混涨涨，面露苦涩时，时不时就说一些困难，赵怀安也一点没惯著他们。
他就站在那“民脂民膏”四字牌匾下，对在场所有人说了这样一句话：“想要升官发財者，不要入我保义军！你可以向我辞呈，我会为你送到朝廷那里，到时候你们有门路就自去！我绝不相拦！”
“可你要是入我幕治，我就当你是自己人，对於自己人，我赵大从不惜吝恩赏！可你要是犯吾法，惟有剑耳”
“可懂？”
就这样大过年的第一天，对官吏的第一头
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