巨额资财,极大加重了国家财政负担,透支国力民生。李嗣源深知皇室奢靡是亡国之源,继位后即刻推行宫廷精简改革,大规模裁撤宫廷冗余服务人员,严控宫廷编制:宫中仅保留内职百人、宦官三十人、教坊乐工百人、鹰坊驯养二十人、御厨五十人,其余所有冗余人员全部裁汰出宫。同时精简后宫,遣散所有年轻美貌宫女,仅留年老稳重宫人打理内廷事务,杜绝后宫奢靡浪费。此外,对朝廷诸司使务中有名无实、虚耗钱粮的冗余机构,全部予以撤销合并,精简官僚机构、节省国库开支,将财政资源全部投入民生、军政要务。
针对边疆藩部扰民耗财的旧弊,李嗣源推行制度革新、节流强国。彼时党项等西北蕃族部落,常年以“献马朝贡”为名谋取私利,将优劣混杂、良莠不齐的马匹送入京城,朝廷碍于藩部安抚之需,向来照单全收、全额付费,同时免费供给蕃族使者食宿,额外予以厚重赏赐。常年累月下来,马匹质量参差不齐、实用性极差,却耗费朝廷巨额钱粮,成为国库一大累赘。李嗣源洞悉其中弊端,针对性改革边疆贸易制度,在边境专门设立官方马匹交易市场,规定所有蕃族马匹必须在边境市场交易,严禁蕃族使者赴京城献马索赏。这一改革既规范了边疆马匹贸易、保障军马质量,又彻底杜绝了无谓的财政损耗,大幅节省了国库开支。
针对民间赋税不公、豪强避税、百姓承压的民生顽疾,李嗣源重拳整顿税制、均平赋税。五代以来,官宦士族、地方豪强大户享有固定的免税田亩特权,许多富裕农户为逃避赋税,暗中与豪强订立虚假卖地契约,将自家田地挂靠在豪强名下,借特权偷税漏税。豪强与富户串通舞弊、隐匿田亩,导致朝廷应收赋税大幅流失。地方官府为完成朝廷赋税定额,便将流失的税赋全额平摊到底层普通百姓身上,层层加码、加重贫民负担,导致贫富税负失衡、百姓苦不堪言。李嗣源监国后,彻底整改这一乱象,下诏命全国各州府,将辖区所有田亩户籍账簿全部整理核查,统一报送中书省存档备案,全国赋税由中央朝廷统一核算、统一征收,严禁地方官员插手田亩核查与赋税摊派,杜绝地方徇私舞弊。同时严明律法,若有民户、豪强隐瞒田亩数量、挂靠避税,一经查实,加倍征收赋税,彻底遏制了偷税漏税乱象,让赋税征收趋于公平。
在常规赋税征收上,李嗣源全面废除苛耗、规范税制。此前五代沿袭旧弊,朝廷征收夏秋两季赋税时,每斗粮食额外加征一升“损耗粮”,作为仓储、运输损耗抵扣,久而久之成为定制。地方官吏更是借机层层加码,巧立名目
本章未完,请点击下一页继续阅读!